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江苏省教育厅文件

  关于2001年度省属社会力量办学
检查情况的通报
各省属社会力量办学单位、在宁有关高校成人教育(继续教育)学院:
为认真贯彻国务院《社会力量办学条例》,加强社会力量办学的规范化管理,认真总结办学经验,提高教学质量,提升办学水平,促进社会力量办学事业健康发展,根据省教育厅《关于开展省属社会力量办学单位年度检查的通知》(苏教职[2001]52号)的要求,我厅于3月11日到31日对2000年底前审批的50个省属社会力量办学单位及15所在宁高校举办非学历教育的情况进行了年度检查。
  此次检查,省教育厅成立了由教育行政部门代表、专家教授和办学单位负责人组成的检查组,分4个小组采取听取汇报、查阅资料、实地察看、讨论评议等方式,重点从社会力量办学的指导思想、组织机构、规模条件、日常管理及教育教学等方面进行了综合检查。绝大多数办学单位对这次检查工作高度重视,认真搞好自检自查,总结经验,找出差距,明确目标,不断整改,不少单位的主管领导亲自介绍教育培训工作情况,听取检查组反馈意见,并采取切实措施,认真加以改进。检查组认为,从总体上看,各办学单位都能认真贯彻实施《社会力量办学条例》,坚持正确的办学方向,积极适应社会需求,强化内部管理,不断改善办学条件,努力提高办学质量,为经济建设和社会发展培养各种实用性人才,取得了较大的成绩。现将年度检查的有关情况通报如下:
  一、坚持正确的办学方向,注重办学的社会效益
检查组认为,绝大多数办学单位,能坚持社会主义办学方向,认真贯彻党的教育方针,重视学生的思想政治教育,既教书又育人;坚持依法,自觉执行国家有关的法律法规,坚持社会主义教育事业公益性原则,注重办学的社会效益。如南京工业大学等高校的成人教育(继续教育)部门能充分发挥学校优势,面向社会,积极主动地开展各类人才的培训,做到有经济效益的班要办,无经济效益,但社会有需要的班也要办。江苏省农业科技教育培训中心先后开展了500多场次的农业科技成果推广培训,且基本上是少收或不收经费,深受农民朋友的欢迎,并被中宣部授予送科技下乡活动的先进单位。江苏21世纪业余篮球学校不仅传授球艺,而且讲授做人的道理,做到"教球育人",深受家长的欢迎。还有不少办学单位积极参与社区文明建设,结合自身的优势,为社区开展形式多样、内容丰富的教育培训活动,并把教育培训工作与提高社区成员的生活质量,提升公民的道德素质相结合,有效地促进了社区建设和发展。
二、重视规章制度建设,不断加强规范化管理
绝大多数办学单位能根据《社会力量办学条例》的要求,结合自身的实际,建立健全各项管理的规章制度,做到严格执行,严格检查,严格考核,并通过加强制度建设,强化内部管理,有效地提高了工作的质量和效率。如南京师范大学、东南大学等高校根据并校后的实际情况,对面向社会举办非学历教育工作实行统一归口管理,并建立健全有关规章制度,如《关于学校各类非学历教育业余办班归口管理若干规定的意见》、《关于在校大学生参与社会办学的若干规定》、《关于校内业余办班的管理规定》等,充实管理人员,加大管理力度,加强检查考核,保证管理工作规范有序。南京中天专修学院等狠抓制度建设,建立健全学校的行政管理、教学管理、学生管理、财产财务管理等规章制度,并实行岗位责任制,做到建立制度严密,执行制度严格,检查考核严明,取得了较好的效果。从总体情况来看,多数在宁高校面向社会开展非学历教育培训的有关规章制度较为健全,管理较为规范。大多数社会办学单位的各种岗位规范、办学制度、学籍档案、班级教学记录、经费收支规定等都归档装订成册。一些行业举办的教育培训机构也基本实行了财务收支二条线,保证了教学经费的合理使用。
三、加强师资队伍建设,不断提高教学质量
检查组发现,凡是办学搞得比较好的单位都十分重视对师资队伍的建设,其中有不少办学单位已从注意聘请兼职教师,开始转向注重建设自己的专任教师队伍,并加强对教师的培训与进修,不断提高师资队伍的水平。如江苏天正计算机培训中心为确保培训质量,提出了"以技术为基石、靠质量树信誉"的办学思路,一方面聘请具有较高学历层次的研究生和博士生承担教学,同时,花大力气培养自己的专职教师队伍,并举办了以"掌握教学技能、现代教学手段"为主要内容的师资培训班,取得了较好的成效。该中心现有专职教师20多人,且都是本科以上学历,取得计算机领域资质证书的专业人员,有效地提高了教育教学质量。南京大学等高校举办的研究生课程进修班以及面向社会举办的厂长、经理高层研修班,由于重视选择优秀教师担任教学工作,确保教学质量,赢得了社会的广泛赞誉。
四、注意加大经费投入,努力改善办学条件
此次检查,我们发现省属社会力量办学的办学条件与去年相比,有了较为明显的改善,许多办学单位不仅把结余经费全部投入,用于学校的再发展;而且还采取各种措施,多方筹集办学经费,积极改善办学条件,创造良好的学习环境。如万和计算机培训中心从成立初的7台286电脑发展到现在已拥有6个专业教室、2个实验室、1个国际认证考试中心、170多台多媒体电脑、3台投影仪以及高档多媒体教学系统等先进教学条件。江苏科技干部进修学院,从最初的租房,发展到现在已自有教学用房650平方米,建立了学院的计算机局域网以及一批现代化的高档教学设备,固定资产达414万元。目前,大多数办学单位不仅拥有独立的校舍,同时还拥有与办学规模相应的现代化教学设施,办学条件的不断改善,极大地提升了社会力量办学的总体水平,为进一步开展多层次、多类型、多规格的教育培训打下了良好基础。
五、坚持发挥自身优势,充分体现办学特色 
许多办学单位坚持面向市场,服务社会,发挥自身的办学优势,不断拓宽服务领域,拓展服务功能,以满足社会成员的教育需求。如江苏人才流动服务中心等单位先后举办了WTO与职业经理人电视论坛,WTO与企业培训等教育活动。江苏省测绘培训中心依靠测绘行业,围绕测绘系统,加大拓展测绘市场的力度,全年的培训人数达到1200人次,比2000年增长1倍多。省妇女儿童活动中心,充分发挥自身的特长,举办了适合青少年儿童的舞蹈、书画等培训班,有些创作的节目在全国和省举办的演出比赛中获得多项奖励,其中舞蹈《狐狸摘葡萄》被文化部评选为优秀少儿文艺节目。江苏省省级机关管理干部学院培训部等在学历教育任务十分繁重的情况下,仍然把拓展非学历教育培训作为成人教育工作重点,紧密结合社会需求,面向企业举办了计算机、经济管理、市场营销等各类短期培训班、专业证书班,受到了企业的欢迎。
通过检查,我们也发现少数办学单位仍存在一些不容忽视的问题,如有的省厅局、行业所属社会力量办学的整体规模较小,教育资源利用不足,经济效益和社会效益较低;有的办学单位负责人年龄较大,精力不足,缺少进取意识,缺乏创新的思路,学校难以发展;有的办学单位指导思想不够端正,仍存在"承包办学","坐收渔利"的倾向等。在一定程度上影响了我省社会力量办学的声誉。
经检查组综合评议,省教育厅审核,确认南京大学继续教育学院、南京中天专修学院、江苏省人才流动服务中心等14个单位为省属社会力量办学合格单位并予以通报表扬;南京理工大学成人教育学院、钟山进修学院、江苏省机械教育培训中心等46个单位为合格单位;决定江苏省科教进修学院、江苏省信息网络培训中心、江苏科技报实用技术培训中心等3个单位暂停招生,限期整改;决定取消江苏逸仙进修学院、江苏省出版总社计算机培训中心等2个单位的办学资格,收回办学许可证,并将检查结果向社会予以公告。
对公布的合格以上的办学单位,请于5月15日前携带社会力量办学许可证副本,到省教育厅职业教育与社会教育处(省教育大厦1510室,联系电话025-3239217)办理年度检查验印手续,对逾期不办的单位,作自动停止办学处理。
凡被此次检查列入限期整顿的办学单位,请根据专家组提出的整改要求,在半年之内提出整改方案,落实整改措施,经本单位书面请示后,由省教育厅组织专家进行复查。对取消办学资格的单位,由办学主管部门具体负责有关善后处理工作,并于4月底前将《社会力量办学许可证》上缴省教育厅。