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王斌泰同志在全省治理教育乱收费电视电话会议上的讲话

 

王斌泰同志在全省治理教育乱收费电视电话会议上的讲话

(2003年6月16日)
同志们:
    今年,中纪委、省纪委都把治理教育乱收费工作列为全年纠风工作的首要任务。3月份,教育部召开了全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议。为切实加强对全省治理教育乱收费工作的协调和领导,我省建立了全省治理教育乱收费工作联席会议制度,并由省教育、物价、财政、审计、监察部门和纠风办联合下发了《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》和《关于2003年公办高中招收择校生若干问题的通知》。今天,省治理教育乱收费工作联席会议成员单位又在这里联合召开电视电话会议,全面部署全省治理教育乱收费工作。全省各级教育部门和各类学校要认真贯彻中央和省的有关会议和文件精神,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移地加强教育行风建设工作,坚决治理教育乱收费。下面,我就如何切实做好治理教育乱收费工作讲几点意见。
    一、齐抓共管,形成合力,治理教育乱收费工作取得阶段性成效
    对治理教育乱收费的工作,教育厅一直高度重视,态度坚决。近年来,在省委、省政府的统一领导下,我省教育、物价、财政、监察等部门和地方各级政府,对治理教育乱收费已先后采取了一系列措施。1998至2000年,省廉政办和原省教委连续三年开展了创建“规范中小学收费行为工作达标县(市、区)”的活动;2001年,在全省各县(市、区)全部达标的基础上,各地又对达标工作进行了“回头看”,使学校依法收费观念日益增强,收费公示制度和校务公开制度日趋完善,基本形成了在当地政府统一领导下,由教育牵头,监察、物价等部门齐抓共管的工作局面。2002年,省物价局和教育厅联合发文,决定在全省中小学开展“教育收费规范学校”创建活动。当年,全省各地教育部门共组成506个检查组,对全省2851所小学、1547所初中进行了督查,累计查出各种违规收费1647万元,清退违规收费1420万元,查处乱收费案件210件,处理责任人125名。经过多方共同努力,全省教育系统不规范收费行为得到较为明显的遏制,治理教育乱收费工作取得了阶段性成果。
    但是,我们必须清醒地认识到,教育乱收费问题仍未得到根本解决,仍存在不少问题,有的地区和学校还相当严重。一些地方和教育行政部门对治理乱收费工作的重要性和紧迫性认识不到位、思想不重视、态度不坚决、措施跟不上;一些学校巧立名目擅立收费项目,自行提高收费标准;一些地方政府、部门和单位通过学校向学生搭车收费或向学校摊派的现象屡禁不止;一些地方还较为普遍地存在对乱收费监督查处不力,检查走形式、走过场的现象。这些问题,务必引起我们的足够重视,务必进一步采取切实有效的措施,坚决予以治理。
    二、统一思想,提高认识,坚决遏制教育乱收费的不正之风
治理教育乱收费,是切实减轻群众负担的一项重大举措,事关广大人民群众的切身利益,事关学校乃至全社会的稳定,事关全省教育事业的持续健康发展。当前,一些地方教育乱收费现象屡禁不止,已经成为一个社会热点问题,不但加重了人民群众的负担,败坏了社会风气,也严重损害了教育的声誉和形象,引起了一些地方群众的强烈不满。对此,各级教育部门和各类学校必须保持十分清醒的头脑,进一步统一思想,提高认识,十分珍惜来之不易的良好的教育形象,从落实“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度,切实严肃纪律,狠抓依法治教,不折不扣贯彻执行国家和省有关教育收费管理的各项规定,根据当地政府的统一部署,坚决纠正一切乱收费行为。要坚决克服畏难情绪、厌战思想和姑息态度,增强大局意识、责任意识,切实把治理教育乱收费工作抓紧抓好,抓出成效。
    当然,造成教育乱收费的原因是多方面的,投入不足就是一个因素。但是,投入不足绝不能成为个别地方和学校乱收费的理由。各级教育行政部门和学校都务必要站得高一些,看得远一些,正确认识和处理学校经费投入不足与收费的关系,不能因为工资欠发、学校公用经费紧张、危房改造资金不足就转而向学生多收费。要克服困难,顾全大局,不得以任何借口和理由,忽视或放松对乱收费现象的治理工作,更不允许违规擅立收费项目、提高收费标准。各地要采取有效措施,不断增加教育经费,缓解学校办学经费紧张的压力,从根本上解决学校乱收费问题。要努力扩大优质教育资源,增加优质高、初中学校的招生规模,同时,切实加大对薄弱学校的改造力度,尽量缩小校际之间的差距,全面提高教育教学质量,不断满足人民群众接受优质教育的愿望。
    三、突出重点,狠抓落实,大力治理教育乱收费行为
2003年,全省治理教育乱收费工作的总体要求是:“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”。工作目标是:通过治理努力取得阶段性成果,坚决遏制乱收费现象蔓延的势头,杜绝源于教育内部的乱收费,努力实现学校乱收费案件数量下降、乱收费总金额下降;逐步完善治理乱收费的监督制约机制和教育的投入保障机制。工作重点是:严禁义务教育阶段超标准收费或巧立名目收费;严禁任何单位通过学校向学生收费;严禁任何单位或个人挪用学校收取的学杂费;规范“小升初”免试入学办法;规范公办高中招收择校生办法;规范民办中小学办学行为。
    最近,省教育、物价、财政、审计、监察部门和纠风办联合下发了《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》和《关于2003年公办高中招收择校生若干问题的通知》,这两个文件是我省治理教育乱收费的重要政策依据,各地教育行政部门和各类学校必须认真学习领会,全面贯彻落实。当前和今后一个时期,全省治理教育乱收费要着力抓好以下四个方面的工作。
    第一,要进一步强化领导,在狠抓落实上下工夫。要迅速落实“一把手责任制”。各级教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下,按照“谁主管,谁负责”的原则,把治理教育乱收费工作列入重要议事日程,迅速成立以“一把手”为组长、各有关职能部门参加的治理教育乱收费领导小组,把学校收费管理“一把手负总责、分管领导各负其责”的责任制落到实处。要认真落实国家和省的有关规定。各地教育部门要认真学习领会省六部门文件精神,并会同当地有关部门迅速制定贯彻落实的实施意见。各地要立即组织全体教育行政机关干部和校长、教师认真学习省今年关于治理教育乱收费工作的意见和高中招收择校生的有关规定,确保这两个文件精神人人掌握不模糊、落到实处不走样。要认真落实教育收费公示制度。所有学校都要严格执行《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》规定。要通过公示栏、公示牌、公示墙等方式,向学生及社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围和投诉电话等内容,主动接受学生、家长和社会的监督。要切实加大宣传力度,使学校招生收费政策家喻户晓。各地、各校要通过电视、广播、报刊等新闻媒体向社会公示学校收费政策和标准,向广大群众宣传教育收费政策的“四个区分”,使广大人民群众和社会了解国家关于义务教育和非义务教育、公办与民办学校招生收费的政策规定和具体收费标准,澄清社会上一些人对教育收费的模糊认识。各高等学校和中专校也要根据文件规定进一步规范学校收费行为,杜绝乱收费现象发生。
    第二,要进一步深入开展“教育收费规范学校”创建活动,在正面引导上下工夫。在全省中小学开展“教育收费规范学校”创建活动,这是我省治理教育乱收费的一项重要举措,得到了省纪委的充分肯定,并作为一项重要内容写进了省纪委三次全会的决议。开展“教育收费规范学校”创建活动,其根本目的就是要在全省中小学建立起自觉规范收费行为的长效机制,把治理乱收费的要求落实到每一所中小学,推动中小学创出自己的“品牌”,在社会上树立起良好的声誉。各地教育部门要充分认识开展“教育收费规范学校”活动的重要意义,把它作为治理中小学乱收费的重要“抓手”,积极主动地与当地物价检查部门配合,切实把创建工作做好。要狠抓公办高中招收择校生“三限”规定的落实,切实做到限分数、限人数、限钱数。招收高中择校生的学校以省市重点中学为主,省、市重点中学达到了“教育收费规范学校”的标准,落实公办高中招收择校生“三限”的规定就有了有力保证,各地务必把这项工作作为“重中之重”抓好落实。
    第三,要进一步强化监督检查,在堵截源头上下工夫。各级教育行政部门要建立学校收费的巡查制度,加强督导检查,设立学校收费举报电话,广泛接受社会监督。各地要坚决把住春秋两季开学关口,发现问题,及时纠正。今年六月至九月是招生、收费的关键时期,我们要抓住这个关键时期,加强监督检查,对乱收费案件,发现一起,查处一起,决不姑息。尤其对一些三令五申的要求,例如严禁学校巧立名目擅自立项收费或擅自提高标准收费,严禁义务教育阶段的公办学校以举办“实验班”、“重点班”、“特色班”等名义另行收费等规定,今年必须坚决执行到位,绝不允许阳奉阴违。对不执行规定、顶风违纪的乱收费典型,要公开曝光,严肃查处。要坚决落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严格落实责任制和责任追究制,对各种乱收费行为,不仅要追究当事者的责任,还要追究直接主管领导的责任。实行责任追究,务必出重拳、动真格,经查实的乱收费行为,坚决取消所有教育先进(荣誉)称号,并在全省予以通报批评。在省监察厅会同有关厅局制定的关于教育乱收费的处理处罚和责任追究办法出台以后,要严格按照这一办法的规定,在职责范围内对乱收费的单位和有关人员坚决予以处罚和责任追究。要切实做好收费举报的调查处理工作,凡群众举报的事项,务必做到事事有交待,件件有落实。各级教育部门要按照管理权限迅速清理去年九月份以来收费举报的查处情况,该清退的要坚决清退,该追究责任的要严肃追究责任,绝不手软。清查情况要书面逐级上报。各市教育局应于7月底前将本地区清理情况报省教育厅监察室。
    第四,要坚决抵制乱摊派、搭车收费和挪用学杂费的行为。现在一些地方还存在社会有关部门和单位向学校摊派和搭车收费的现象,有些地方严重挪用学杂费。对这些问题,首先,我们各级教育行政部门要做到不向学校摊派各种教辅资料、学具、报刊杂志,不向学校乱统筹;其次,各地教育部门和各类学校要敢于抵制,敢于拒绝各种乱摊派、搭车收费和挪用学杂费的行为。发现上述行为的,要及时向上级教育主管部门和当地纪检、监察机关反映。对学校抵制乱摊派和搭车收费的行为,各地教育部门要给予有力的支持。第三,各地教育纪检、监察机构要采取切实有效措施,建立畅通的渠道,接受学校、学生及家长对搭车收费和违规摊派费用的投诉,并协同有关部门及时进行调查处理。
    最近,省纠风办发出通知,决定在今年对教育、卫生、旅游系统的行风再次进行民主评议。关于教育系统行风民主评议工作,我们将专门发文进行部署。虽然行风建设的任务繁重,涉及面较广,但是治理教育乱收费是其中最主要的内容和最重要的任务。我们治理教育乱收费的措施实、效果好,群众就会满意;如果治理教育乱收费的工作没有做好,群众就会对教育行风不满意。大家务必从实践“三个代表”重要思想的高度,切实抓好治理教育乱收费工作,为迎接行风评议工作奠定较好的基础。
治理教育乱收费,是人民的呼声,也是形势的要求。今天会后,各地教育部门要认真组织学习关于治理教育乱收费的文件和今天会议的精神,迅速研究制定本地的贯彻实施意见。
    同志们,我们一定要统一思想,扎实工作,坚决刹住教育乱收费这股不正之风,使今年治理教育乱收费的专项治理取得明显的成效,使我省教育系统的行风在原有的基础上再上一个新的台阶。

 
 
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