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罗志军同志在市政府第一次常务会议上的讲话

 

罗志军同志在市政府第一次常务会议上的讲话


第5期
南京市人民政府办公厅 2003年1月27日
(2003年1月27日)

    今天我们召开市政府第一次常务会议,主要是认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神,重申加强政府班子自身建设的意见,落实政府工作报告的分解任务,对做好今年开局工作进行部署。刚才,宏坤市长就当前经济工作讲了很好的意见,我都同意。现在,我从政府总体工作角度强调几点意见,作为对本届政府五年工作特别是今年工作的要求和共识。
    
    一、始终坚持“两个务必”,牢记为人民服务的宗旨,进一步加快建设公共服务型政府的步伐
    
    前不久,胡锦涛总书记带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察,重温毛泽东同志当年倡导的“两个务必”,要求全党牢记基本国情和庄严使命,牢记为人民服务的宗旨,牢记党和人民的重托和肩负的历史责任,继续保持艰苦奋斗的优良作风。源潮书记在省委十届四次全体会议上也要求全省,继续高扬发展、创新、团结的旗帜,以艰苦奋斗的精神奋发有为、开拓创新、勤政为民。
    
    艰苦奋斗是我们党的光荣传统。早在1949年中国革命即将取得全国胜利之时,毛泽东同志就及时提醒全党,务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。十一届三中全会以后,邓小平同志也告诫全党,中国搞四个现代化,要老老实实地艰苦创业。国家越发展,越要抓艰苦创业。十三届四中全会以后,江泽民同志多次强调,全党同志在新的历史条件下必须始终坚持“两个务必”,始终保持清醒头脑,永不停步地前进。胡锦涛同志在学习考察西柏坡时,用“艰难困苦,玉汝于成”,“居安思危,戒奢以俭”,“忧劳兴国,逸豫亡身”,“生于忧患,死于安乐”等警世名言,再次提醒全党牢记“两个务必”,特别提出四点希望,要求领导干部始终坚持艰苦奋斗、自立自强,与时俱进、开拓创新的精神,为完成十六大任务团结奋斗。
    
    在新形势下学习贯彻中央领导同志关于艰苦奋斗的论述,对我们加强新一届政府建设具有重大的现实指导意义。我体会,最重要的是要坚持两条。一条是始终胸怀共产党人的远大目标,始终保持清醒头脑,面对成绩永不自满,面对困难永不懈怠,永远保持艰苦创业的精神,以改革创新不断开创各项工作的新局面。一条是始终保持共产党人的政治本色,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持实干为民、取信于民,始终保持与人民群众的血肉联系。坚持这两条,对我们做好新一届政府的工作至关重要。
    
    “两个务必”的要求落实到政府工作中,很重要的,就是要落脚到全面建设公共服务型政府。去年我们在这方面迈出了坚实的一步,取得了明显的成效。这项工作直接涉及到上层建筑适应生产力的发展需要,既是当前的紧迫需要,也是贯穿五年工作的基本任务,要作为政府工作的一项制度,坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。在本届政府任期内,要力争基本解决政府管理中的越位、缺位和错位问题,按照党中央国务院和省委省政府的统一部署,完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,进一步转变政府职能,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,以适应经济转轨和社会转型的需要。去年我们做了大量探索。
    
    二、坚持把发展作为第一要务,把富民作为重中之重,一心一意搞建设
    
    新一届政府的主要任务,就是按照市委提出的“富民强市”目标和“两步走”战略,按照市人代会通过的政府工作报告提出的五年发展指标,以坚定的信心,创造性的工作,百折不挠的精神,认真抓好落实推进。
    
    当前,南京正处在继往开来、加快发展的关键时期。去年我们的工作取得很大成绩,得到了上级和人民群众的认可。面对成绩,政府全体同志特别是领导干部要保持清醒头脑,继续艰苦创业,不能有丝毫的自满和懈怠。要清醒地认识到,我们这代人是创业的一代人,我们这届政府是创业的一届政府,历史和人民赋予我们的光荣职责,就是坚持不懈地艰苦创业。从今天起,我们要给以往的成绩划个句号,各项工作都要重新从零开始。面对南京建设和发展越来越重的任务,前进中越来越多的困难和挑战,党和人民对我们越来越高的要求,市政府领导班子成员要有长时期艰苦奋斗的充分思想准备,进一步增强责任感和使命感,始终保持昂扬向上的精神状态,使各项工作年年不停步,年年迈大步,不断开拓前进。
    
    聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不下大力气、真功夫、苦功夫不行。今年我们要实现全市GDP确保增长12%、力争达到13%的目标,还需要付出极大的努力。各项经济工作都要从头抓紧,从早抓起,咬定目标,落实责任,确保完成。在工作中不可能没有困难和矛盾,特别是工业经济工作面临着较大压力,城市建设工作也面临着更多挑战。这就需要我们知难而进、迎难而上,充分发挥人的主观能动性。艰难困苦,玉汝于成。现在干部群众的精神状态和情绪总体是好的,各方面工作都在继续开拓前进,这是主流。但也要看到,少数干部面对成绩沾沾自喜,小进即满,有厌战情绪,工作节奏有所放松;有的精力不够集中,工作有些飘浮;有的做表面文章,搞虚假政绩;有的消极畏难,缺乏不断克服困难、持续加快发展的信心和充分思想准备、工作准备。这些,都要切实加以解决。政府一班人要带头振奋精神,艰苦奋斗,发扬连续作战、负重前进、奋发进取、百折不挠的斗志,深入发动干部群众,为完成今年发展任务而奋斗。要脚踏实地,埋头苦干,勇于开拓,善于创新,讲实效,办实事,坚决反对形式主义和官僚主义,反对浮躁浮夸、急功近利,反对铺张浪费、大手大脚。我想,在去年经济工作取得好成绩,特别是在四个方面取得明显变化的基础上,今年我们要在工业经济、郊县经济、城市建设、队伍作风建设等方面,力争取得新的更大的发展。
    
    新一届政府工作千头万绪,但最主要的是落实好“富民”二字,这要成为本届政府工作的基本定位,也是去年市政府党组务虚会上大家形成的共识。“三个代表”重要思想的核心是富民;强市之基、发展之道、为政之要是富民;民心所向、民意所在也是富民。
    
    我们提出把富民作为政府工作的基本取向,包含了三个方面的内涵:
    首先,要千方百计增加城乡人民收入。民不富,市无以富。去年我们的城镇人均可支配收入和人均储蓄余额,在副省级市中分别居第6位和第5位,在省内居第3位,但绝对数并不是很高。今后几年,我们不仅要实现人均GDP进位争先,也要实现人民收入相应进位。在富民过程中,要不断扩大中等收入者的比重,明显提高低收入者的收入水平,促进共同富裕。围绕提高人民收入,很重要的,就是要对普通市民的创业活动给予更多鼓励,对农民、城镇下岗职工、低收入者创业实行多予少取、休养生息的政策,使他们的收入增幅高于社会平均增幅。
    
    其次,要大力推进经济转轨发展。人民是创造历史的主体,是历史前进的动力。依靠群众,相信群众,走群众路线,是我们党的法宝之一。我们要按照十六大提出的“两个坚定不移”和“四个尊重”的要求,大力加快国有企业改革,促使国有资产保值增值,大力实施外向型经济和民营经济两大发展战略,让民间经济成为南京发展的主体。这是我们在新形势下运用群众路线这个法宝做好经济工作必须坚持的重要思路。希望各位市长都来运用好这个法宝。国有企业改革有难度、有风险,但又是必须逾越的发展门槛。我们要从顺应时代潮流、对南京长远发展负责的高度,进一步增强推进国企改革的共识,战略上坚决果断,战术上积极稳妥,操作上相对宽松,不犹豫,不左盼右顾,不争论,埋头干。
    
    第三,要更加注重社会全面进步。富民不仅要富在物质上,还要富在精神上。进一步抓好城市生活环境、社会事业发展和民主政治建设等方面工作,促进社会全面进步,是非常重要的一个方面。我想,本届政府任期届满时,应该达到这样一个目标,在全国,单纯比收入南京不一定是最高,但比城市综合生活质量和文明程度,南京应成为全国屈指可数的城市之一。要使大家公认,在南京日子是好过的,环境是清洁的,生活是舒适的,社会是文明的。我们有条件也应当达到这样一个目标。
    
    这三个方面概括起来,也就是本届政府按照十六大提出的全面建设小康社会的目标,在南京工作中的具体落实和体现。
    
    三、加强学习,注重协调,不断提高政府领导水平
    
    加强学习是新一届政府全体同志的首要任务。本届政府一班人绝大多数长期从事政府领导工作,有着丰富的阅历和积累,特别是大家勤勤恳恳,不计名利,这是我们做好工作的基础。但也要注意防止和克服经验主义和传统思维定势,进一步增强工作的创造性和前瞻性,增强研究和解决重大问题的能力和水平。现在国际国内形势变化很快,全省全国改革发展新招迭出,人民群众实践创造丰富多彩,如果学习和思考稍有放松就要落伍,就难以胜任我们所肩负的重大责任。去年我们出台的很多改革创新举措,都是加强学习的结果。首先要认真学好十六大精神。十六大报告是一个具有划时代意义的报告,是我们党总结改革开放实践的最新理论成果,是进一步建设中国特色社会主义的行动纲领。可以说,现阶段我们正在做、将要做的事情,十六大报告都作了深刻解答,对解决南京的现实问题也有很强的指导性。政府全体同志要结合实际,深入学习和深刻领会十六大报告的精髓,融会贯通“三个代表”重要思想,以此来形成解放思想、推动工作的强大动力。其次要努力更新知识结构。去年我提出,南京改革创新的最终目标是与国际接轨,这就要求大家,不仅要熟知现行体制的运作,而且要熟悉国际经验和国际规则。现在总的看,政府系统从上到下对国际经验和国际规则了解不够,与工作结合不够,这是我们推进改革创新的一个重要制约,也是我们与上海的一个重要差距。在今后的干部学习中,要系统地考虑和安排这方面的学习。第三要理论联系实际。从今年开始,着眼于我们五年要做的重点工作,政府班子每位成员要按分工抓几个试点,摸几块“石头”,种几块“自留地”。在试点内,改革创新的力度可以更大一些,现有管理框架和规定可以更突破一些,探索形成一些符合南京实际、又在全省全国领先的经验和做法。不成功的可以退回来,成功的向全市推广。把我们解决重大问题的思考放到试点中去探索和检验,这要成为政府工作的一个制度。我们五年的目标很明确,就是力争与国际接轨,只要符合“三个代表”和“三个有利于”的要求,就可以去大胆探索、大胆实践。
    
    加强团结是我们做好一切工作的前提。团结出合力,团结出智慧,团结出动力。我们取得的一切成绩,都是团结奋斗的结果。上届政府的团结是好的,这也是大家敢做事、能做事、做成事的重要原因。团结是共产党人应有的境界和胸怀,也是一种本领。只有具备团结这一高尚道德品质的领导,才能凝聚一帮人,干成一番事。我要求,新一届政府班子成员要更加自觉地加强团结,加强协作,拧成一股绳,捏成一个拳头,为完成既定任务提供保证。每位领导既要自觉加强班子内部团结,更要用自己的能力和人格魅力团结分管口的同志,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,齐心协力为富民强市作贡献。面对繁重的任务和各种困难,大家要同舟共济,相互补台,相互尊重,相互谅解,做到干事业一条心,抓工作一盘棋,谋发展一股劲。通过加强团结,出凝聚力,出战斗力,出生产力。
    讲大局是我们完成各项任务的关键。政府工作的大局就是富民为本、加快发展。大家分工不同,但都是为了一个目标,全心全意为党和人民服务。各项工作都要围绕中心,着眼大局,加强协调配合,不分份内份外。我去年提出,各位市长首先是共产党员,其次是副市长,再次是分管市长,大家做得很好,要继续坚持下去。政府班子成员都要自觉维护党和政府的权威,坚决贯彻市委市政府集体研究确定的重大决策,处理好局部与整体的关系。考虑和安排各项工作,都要围绕富民大局,把人民群众满意不满意作为检验我们工作的根本标准,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
    
    以上几个方面,我和大家共勉。
    
    最后,我再强调一下当前工作。一是要抓好节日有关工作。要按照分工,认真做好节日生产、市场供应、市场监管、“三下乡”、文化演出、扫雪防冻、春运、城市公用设施保供、市容卫生管理等工作,让人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。二是要全力维护社会稳定。要最大限度地做好困难群众的生产生活保障工作,确保各项帮困措施收到实效。同时高度重视安全生产,严防重大事故发生。三是搞好政府工作的衔接过渡。政府换届之后,工作不能停顿,责任不能脱节,干部不能松劲。请各位市长认真抓好督促检查,确保工作衔接。四是争取重点工作开门红。一季度假期长、活动多,经济工作要一着不让,争取高开高走,以赢得全年的主动。工业口要精心组织生产,争取工业经济有较大增长。商贸口要抓住旺季大力促销,炒热市场。农口要抓好田间管理,搞好水利建设。城建口要按照计划,节后全面启动今年重点建设项目。各区县各部门要按照计划目标,认真做好各自的工作,努力开创今年工作的新局面。
    
    希望政府全体同志在省委省政府和市委领导下,坚定信心,艰苦奋斗,同心同德,开拓创新,以良好的工作业绩,向党和人民交一份满意的答卷。
 
 
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